大连邮政名址信息数据库建设的成功经验

    名址信息是邮政的重要资源，是发展函件业务的基础条件。提高名址信息的质量，对商函业务的发展以及其他有关名址信息的邮政业务提供有

力的支撑，是邮政市场开发的重点，对邮政业务的发展具有重要意义。为有效整合邮政各类数据资源，发挥邮政信息优势，加快邮政数据库建设，

确保数据采集与维护的规范化、标准化、系统化，大连邮政局在名址信息库建设方面进行了有益的尝试，取得了一定成效。

一、完善名址信息库建设的组织机构

    早在商函业务发展伊始，大连局就指定专人负责数据库建设工作。2003年，该局成立了大连市邮政局数据中心，负责数据信息的采集、整理、

维护以及针对客户需求提供信息服务等工作，旨在加快名址信息数据库的建设。

    在名址信息库建设中，大连局实行市局领导下的邮政数据采集与维护组织管理体系，下设若干数据采集维护小组（点），数据中心代表市局行

使地区邮政名址数据工作的管理职能。其中：

    数据中心负责指导、协调地区名址信息数据库建设的管理工作，组织落实上级关于数据采集与维护管理工作的各项通知和要求，定期检查和指

导；全面掌握全地区数据采集与维护管理工作情况，建立健全相关制度和管理办法；对名址信息库的信息数据定期进行汇总、分类、分析，提出数

据库营销建议；对地区数据实行实时管理和动态维护，及时更新完善名址信息库；确保信息采集、使用等各环节工作符合国家法律法规要求，杜绝

侵权问题发生，并强化商业保密观念，维护邮政数据信息的合法经营权；根据名址信息库系统的使用情况，及时提出整改意见和业务需求，完善名

址信息库系统。

    大连各县（市、区）局及专业分局（分公司）相关单位设专（兼）职数据采集与维护管理人员，负责本单位数据采集与维护管理，负责全面掌

握本单位数据采集与维护管理情况；按时报送本单位数据采集信息；及时反馈数据采集与维护管理工作中出现的问题，并提出建议。

    大连市局成立数据采集与维护管理领导小组，由市局及相关单位主要领导组成，负责对数据采集与维护管理工作；市局经营服务部负责考核相

关单位对本单位数据采集、组织协调、管理等职责，同时承担数据采集与维护管理小组的考核工作；市局稽查局负有对各级数据采集与维护管理小

组的检查职能；市局财务部、人教部、经营服务部负责数据采集与维护管理工作中遇到的业务资费、政策、人员调配；信息技术分局负责数据采集

与维护管理的技术支持与系统维护。

二、高标准、高起点建设名址信息数据平台

    从数据中心成立之日起，大连局就提出，要将建设高标准、高起点、高要求的数据平台做为名址信息库建设的目标。现在，已逐步建成了名址

信息采集录入、更新维护、查询使用以及数据整理、数据分析系统为一体的名址信息数据库服务平台。

    现该局数据中心共拥有初级、次级个人名址信息70余万条，其中大部分数据已按照人口统计特征、心理行为特征、物理特征进行了细分和重新

组合，已成为个性化的名址信息。如，该局对从报刊发行部门取得的名址信息，按照客户订阅报刊、杂志的种类，分析客户的兴趣爱好、年龄段、

文化程度、职业等特征，并按特征划分客户群，分成老年类、电子电脑类、少儿类、车爱好者类、体育休闲类、女性类、金融证券类等20类，然后

进行有针对性的开发。通过对数据信息的分析，使目标客户群更加准确，不仅满足了用户对个性化名址信息的需求，而且大大提高了直邮商函的反

馈率和回复率。

    该局的数据中心还拥有全国组织机构名址信息近1000万条，并可根据企业的关键字、业务范围、经济类型、企业规模等特征调用筛选。同时，

还建成了全国旅游行业库、学校库、电子行业库等专业库，为大连局的函件业务发展提供了强有力的支撑。

三、标准化原则建设名址信息库

    名址信息库统一标准，是保证建库质量、方便信息收集、维护、整理，以及保证信息分类科学、查询快速的关键。大连局依照国家局发布实施

的《邮政用全国组织机构信息库结构》和《邮政用个人基本信息库结构》两个行业标准建设名址信息库，现在正在建立完善大连地址标准模块。

四、多渠道采集信息

    大连局各信息采集小组（点）在法律允许的范围内负责采集用邮名址、商用名址和大客户名址，实时负责向数据中心提供有效信息，具体分工

如下：

（一）投递分局负责采集进口函件、汇票、包裹、报刊发行订户的固定数据及所辖个人住户、街道、企事业单位名址。

（二）业务发展局负责采集电信、保险、银行、商城等账单数据，负责各企业自身的商用名址库、各种展会和社会活动中各行业信息，工商、公安

等单位的注册信息、户籍信息，高档住宅社区用户名址信息及国内其他相关城市信息的采集。

（三）业务档案室负责档案信息采集工作，根据业务发展局提供的数据需求，对进出口邮件本地名址进行录入。

（四）同城分局负责采集汽车驾照、护照、高考录取通知书等相关名址数据。

（五）各县市（区）局经营服务部负责本区域内信息名址的采集工作，按照业务发展局数据中心提供的信息采集模式，每月将数据信息传送到数据

中心。

（六）邮政各单位职工按照个人信息采集卡采集经用户签字同意寄递直邮邮件信息，每人每年50条。

五、全面启动数据库营销

    建立了信息详实、分类明确的名址信息库，但不在市场中去使用它，就失去了它应有的价值。在名址信息库的市场培育和数据库营销方面，大

连局主要做了以下几方面工作：

1、开展数据库营销培训，大连局在今年对大连地区各县（市、区）局及专业分局（分公司）的营销人员，组织了三次数据库营销培训，积极推广直

复营销、数据库营销的理念，使各基层营销部门深刻认识到数据库营销理念对函件业务发展的积极推动作用，并在随后的实际工作中进行专业指导

和沟通，帮助基层营销部门逐步积累经验，提高冲击市场的能力。

2、分析客户需求，采集符合市场需求的数据。通过记录客户的数据查询情况，分析客户需求，然后根据市场需求有针对性地采集数据，供客户使用

。

3、针对不同客户，科学选择目标消费者数据。

    数据库营销的特点和优势是在最合适的时机将最合适的产品推荐给最可能需要的目标群体。以个人消费为目标用户的客户，主要推荐使用高档

住宅区、报刊订户、以及按年龄、收入、地域分类的个人信息，经常会收到良好的效果。以企业为目标用户的客户，主要依据企业性质、行业和客

户的目标定位来选择，有效地为客户寻找到目标对象。

4、开展创新，提供增值信息服务。

    在发展商函业务过程中，大连局发现许多企业积累了不少客户数据，但是由于缺乏专门的人员和技术对数据进行科学的管理，从而无法充分发

挥客户数据库的价值，大连局抓住这一商机，为企业提供数据输入、数据清洗、退信维护、邮政编码填加等多种信息服务，帮助企业维护客户数据

，提高数据质量。

六、奖励与考核

    对在信息采集、核实和录入工作中付出劳动的部门和个人，大连市局给予一定奖励，具体如下：

    采集和核对工作奖励：按照工作部署，邮政各相关单位核对的信息按难易程度每条给予0.05元—0.20元奖励；对各采集单位新增的数据信息按

难易程度每条给予0.30元—0.50元奖励，奖金在数据中心通过试信等方式测试质量后支付，质量不达标准，将扣减金额。

    管理奖：设数据信息组织管理奖，一等奖1名，奖励5万元；二等奖2名，各奖励3万元；三等奖3名，各奖励1万元。

    为了更好的调动各单位积极性，增强工作责任心，大连局将名址信息库建设纳入对各单位的经营责任制考核，考核内容办法如下：

    各单位组织、管理和落实工作情况，包括是否有专人负责，是否有工作计划，是否按统一标准收集、整理信息，是否按规定准时上报信息。

    稽查局负责对各单位数据采集、维护工作的日常监控工作，对数据采集、使用、准确率等全过程进行检查监控。不定期地利用数据中心的数据

发试信函，对信息不准确的落实责任进行考核。

（三）数据中心对反馈的信息没有及时更改的每发现一次罚款10元。

（四）数据中心负责将每月各数据采集部门采集及时率上报稽查局，由稽查局负责考核。

（五）退信率在10%以上，每增加一个点，扣罚相关采集、维护单位20—50元，退信率在20%以上，每增加一个点，扣罚相关采集、维护单位

200—500元。